Как работает антитабачный закон в россии?

В 2013 году началась активная борьба с курением на государственном уровне. Появились серьёзные ограничения (Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ). За шесть лет закон показал свою эффективность. Действительно табачного дыма стало намного меньше.

Однако не все проблемы, связанные с курением, были решены. Долго не был введен запрет на курение на балконе своей квартиры – в 2019 году это все еще большая проблема. Поэтому законодатели решили не останавливаться на достигнутом.

С 1 октября 2019 года начинают действовать важные поправки в Правила противопожарного режима в РФ.

Расскажем, где действует закон о запрете курения в 2019-2020 годах, в каких местах нельзя курить, какие изменения подготовлены правительством по данному вопросу, какой штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах по закону должен заплатить нарушитель.

Как работает антитабачный закон в России?

Где нельзя курить

Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.

Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:

  • во всех детских образовательных учреждениях;
  • в учреждениях культуры и спорта;
  • в медицинских учреждениях;
  • во всех видах общественного транспорта;
  • на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
  • в гостиницах, хостелах и т.д.;
  • в помещениях социальных служб;
  • в местах общественного питания;
  • на рабочих местах;
  • в лифтах и подъездах жилых домов;
  • на детских площадках;
  • на пляжах;
  • на автозаправках;
  • на пассажирских платформах.

Таким образом, у курильщиков осталось не так много законных мест для курения. Тем не менее, окончательно проблема не была решена.

Если в самом подъезде, за исключением специально отведенных мест (курилок), курить запрещено (на это могут пожаловаться соседи, и нарушителя привлекут к ответственности), то на улице дымить сигаретой до сих пор разрешено.

Поэтому люди переместились из подъездов на улицу, либо в свою квартиру. И в том, и в другом месте они по-прежнему могут доставлять неудобства некурящим гражданам.

Если на курение на свежем воздухе жалуются не так часто, то аналогичное действие соседа в квартире может стать проблемой. Дымить на собственной территории хозяин имеет полное право. По факту, дым может поступать к соседям. Особенно если курение происходит в санузле.

Много вопросов всегда возникало по поводу курения на балконах. У юристов часто спрашивают, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону 2019 года. Законных способов борьбы с таким явлениям до сих пор не существовало.

Жильцам самостоятельно приходилось решать этот вопрос, вплоть до смены места жительства.

Запрет на продажу алкоголя 1 сентября 2019 года и в другие праздники в РФ

Можно ли курить на балконе собственной квартиры?

Последние новости по решению вопроса с курением появились 20 сентября 2019 года. Постановлением Правительства № 1216 были внесены поправки в пункт 90 Правил противопожарного режима в РФ. С 1.10.

2019 запрещается использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир. Соответственно, под запрет попадает жарка шашлыков, которой любили увлекаться некоторые жильцы, особенно в летний период.

Однако эксперты расценили указанные поправки, ещё и как запрет курения на балконе в многоквартирном доме. Это подтвердили в МЧС.

Разберёмся, действительно ли теперь курение на балконе запрещено, если дым мешает соседям. Закон в 2019 году лишь косвенно вводит подобный запрет.

Только из пункта 436 Правил противопожарного режима можно сделать вывод, что открытым огнём является горящая спичка, сигарета и т.д. Больше никаких определений, что же является открытым огнём законодательство не содержит.

Поэтому вопрос: относится ли сигарета к открытому огню или нет, – остаётся открытым.

Мнения экспертов по данному вопросу разделились. Например, член комитета Госдумы по охране здоровья Н.Герасименко посчитал сигарету источником открытого огня. Он аргументировал свою позицию тем, что на предупреждающих щитах при проведении пожароопасных работ всегда есть знак о запрете курения.

Однако необходимо разобраться, что же из себя представляет сам процесс курения. По сути, это не горение, а тление табака. С такой точки зрения, открытый огонь здесь отсутствует. Но в момент поджигания сигареты признаки открытого горения всё же есть.

Таким образом, чтобы окончательно поставить точку в вопросе: можно или нет курить на балконе – необходимо, чтобы на законодательном уроне было закреплено, что является открытым огнём.

Если курение на балконе в многоквартирном доме закон в 2019 году,пусть и косвенно, но запрещает, то никаких ограничений на курение в самой квартире нет.

Отсюда следует, что открытый огонь на балконе запрещено разводить, а внутри помещения квартиры, где ещё больше вероятность воспламенения отдельных предметов, можно.

Судя по всему, меры противопожарной безопасности будут дорабатываться, также как и меры по борьбе с курильщиками. Стоит также дождаться судебной практики по этому вопросу.

Новый закон о пиве 2019 года – последние изменения (обзор законопроекта 606539-7)

Как работает антитабачный закон в России?

Штраф за курение в общественных местах в 2019-2020 годах

К административной ответственности привлекаются граждане, которые решат нарушить требования, которые установил Федеральный закон 15-ФЗ о запрете курения в общественных местах. В 2019-2020 годах штраф для нарушителей, согласно статье 6.

24 КоАП РФ, составляет от пятисот рублей до полутора тысяч. Таким будет штраф за курение в подъезде жилого дома или в лифте.

Как правило, чаще всего именно в указанных местах и пресекаются правонарушения, так как соседи легко вычисляют курильщика и сообщают о нём.

Курильщика на детской площадке оштрафовать уже сложнее. Хотя и размер штрафа за такое правонарушение выше: от 2 000 рублей до 3 000 рублей. Однако, если человек единожды пришёл покурить на детскую площадку и ушёл ещё до прихода сотрудников полиции, то, конечно, такое правонарушение останется безнаказанным.

Балкон многоквартирного дома не относится к местам, запрещённым для курения, согласно 15-ФЗ. Таким образом, если соседи будут жаловаться на дым, то курильщика можно попробовать привлечь по статье 20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение правил противопожарной безопасности.

В этом случае, можно отделаться просто предупреждением. В противном случае, придётся заплатить штраф, как и за курение на детской площадке, от 2 000 рублей до 3 000 рублей.

Курильщики могут попробовать оспорить штраф, так как законодательство о запрете курения точно не отвечает на вопрос, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону.

Как работает антитабачный закон в России?

Источник: https://zakon-navigator.ru/zakon-o-zaprete-kurenija/

Федеральный Закон о запрете курения: все тонкости и нюансы

Юридическая консультация > Административное право > Федеральный Закон о запрете курения: основные положения, последние изменения

Федеральный Закон о запрете курения – это решение, которое принято на государственном уровне. Выполнять его условия достаточно трудно в реальной жизни. Однако они должны выполняться всеми лицами.

Как работает антитабачный закон в России?

Закон защищает здоровье граждан от курильщиков

02.2013 г. вступил в силу закон ФЗ №15. Он называется «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма». Данный закон одобрен всеми единогласно. Есть несколько причин, по которым был разработан этот законопроект.

На основании ежегодных статистических данных, от онкологических и других заболеваний, которые вызваны потреблением табака и вдыханием дыма, умирают практически 500 тысяч человек. Это стало основной причиной, по которой принят закон, запрещающий курить.

Данный законопроект позволяет продвигать правильный образ жизни и воспитывать молодое поколение, которое не имеет вредных привычек. Этот нормативный акт также реализует требования Рамочной конвенции. Она принята Всемирной организацией здравоохранения, чтобы бороться с табакокурением.

Россия присоединилась к данной инициативе 11 мая 2019 года. Это позволяет выполнять обязательства против курения на международном уровне.

Основные положения

Правительство, принимая ФЗ №15, преследовало сразу несколько целей:

  • защитить права тех, кто не курит, ограничив их от курящих;
  • проявить заботу в отношении здоровья тех, кто не курит.

В ФЗ №15 прописаны следующие положения:

  • понятия, которые применяются в законе;
  • защита людей от дыма табака;
  • права госорганов в данной проблеме;
  • взаимоотношения государства и фабрик, производящих табачные изделия;
  • права и обязанности частных лиц и организаций в проблеме защиты здоровья от табачного дыма;
  • меры, которые приняты, чтобы предотвратить воздействие табака на людей;
  • меры по ограничению употребления табачных изделий;
  • определение мест, у которых курить запрещается;
  • политика цен и налогов, направленная на снижение спроса на табак;
  • обязательство раскрытия информации, что входит в сигареты;
  • предъявление требований к упаковке;
  • предоставление информации людям о том, как вреден табак для здоровья;
  • установление запретов на рекламу табачных изделий;
  • оказание медицинской помощи в целях лечения зависимости от табака;
  • наложение ограничительных условий на торговлю;
  • наложение запретов на реализацию табачных изделий несовершеннолетним лицам;
  • надзор со стороны государства за соблюдением правил закона;
  • установление штрафов за нарушение.

Как работает антитабачный закон в России?

Как повлиял запрет курения на граждан России? Стали ли они курить больше?

Последние поправки

В ФЗ № 15 были внесены следующие поправки:

  1. В 2017 году вступили в силу поправки, которые связаны с реализацией табачной продукции. На основании этих поправок уполномоченными органами должен происходить учет производства табачных изделий, их перевоз через границу РФ, осуществление оптовой и розничной торговли. Также необходим контроль за оборотом оборудования, которое участвует в производстве табачной продукции.
  2.  В июле 2018 года вступила в силу часть 4 статьи 18 ФЗ №15. Данная часть регулирует проблему контроля подлинности специальных акцизных марок. Данный контроль производят уполномоченные органы. Проверка должна проходить визуально или с помощью специального оборудования с использованием доступа к ресурсу сведений, которые предоставляются органами исполнительной власти.

Где нельзя курить по новому закону

На основании статьи 12 ФЗ №15 курить запрещается:

  • в местах, где скапливается много людей;
  • в любых зданиях общественного назначения, в особенности в государственных учреждениях;
  • в магазинах, залах для торговли, а также в местах, где оказываются услуги быта;
  • в гостиницах, общежитиях и многоквартиных домах;
  • на территории общественных пляжей;
  • на территории автозаправок, так как данное место считается пожароопасным;
  • во время вождения автомобиля;
  • в общественных заведениях: рестораны, кафе, бары;
  • в мастерских, ателье и ремонтных конторах.

В каких именно местах запрещено курить

Как работает антитабачный закон в России?

Запрет распространяется на все места общественного пользования

Помимо этого табакокурение запрещено в следующих местах:

  • в учебных, медицинских и санаторно-курортных заведениях;
  • в подъездах домов;
  • в транспорте общественного назначения ближнего и дальнего следования. Также закон запрещает курить рядом с остановками и станциями метро, на территории аэропортов и автовокзалов (необходимо отходить на 15 метров от остановки или от входа;
  • в спортивных и культурных заведениях;
  • на предприятиях;
  • в детских зонах, на детских площадках, вблизи детских садов;
  • на территории объектов торговли, рынков.

Курить разрешено только на специально выделенных местах на открытом воздухе. Также возможно курение в изолированных помещениях, в которых имеется система вентиляции.

Антитабачный приказ для кафе и ресторанов

Для мест общественного питания, в том числе в кафе и ресторанах, курение табака запрещено. Однако законом не запрещается организовывать места для курения. Необходимо учитывать, чтобы данные зоны не находились в помещении, где оказываются услуги общественного питания.

Читайте также:  Как дышать при схватках и родах правильно: особенности

Место для курения может быть организовано на открытой площадке, а также в отдельном помещении, которое является смежным с рестораном. Это помещение должно иметь свой вход и систему вентиляции.

Требования к курилке

Курилка может быть организована на улице или в помещении. Она должна отвечать определенным требованиям. Если курилка находится внутри помещения, то двери должны плотно закрываться. Дым не должен проникать в другие комнаты. В помещении должны стоять пепельницы и знак под названием «Место для курения».

Нормативные акты

Кроме ФЗ №15 существуют другие законодательные акты, которые связаны с запретом курения табака:

  • 21.10.2013 г. принят ФЗ№274. Он внес изменение в административный кодекс в части штрафов за несоблюдение закона №15;

Источник: https://JuristPomog.com/administrative/federalnyj-zakon-o-zaprete-kureniya.html

Как в России курить запрещали. Все, что нужно знать об антитабачном законе

Помните ли вы, как все кафе были разделены на курящую и некурящую зоны? А как пачки сигарет продавали в каждом ларьке? Да и вообще те времена, когда дымить можно было везде — хоть у метро, хоть у больницы? Кажется, это было лет 10 назад, а прошло всего три года. Мы восстановили хронологию событий введения антитабачного закона в России.

Работает ли антитабачный закон?

Ответ на вопрос — в свежем исследовании ВЦИОМа. По данным центра изучения общественного мнения, доля курящих людей в России достигла своего семилетнего минимума и составляет 31%. Да, это каждый третий. Но, к слову, в 2013 году, когда только начали действовать первые антитабачные меры, в стране курили на 10% больше граждан.

  • И вот как выглядит статистика сейчас:
  • 17% россиян курят по пачке в день
  • 12% россиян выкуривают несколько сигарет почти каждый день
  • 2% россиян выкуривают пару сигарет в неделю или даже месяц
  • 69% россиян могут похвастаться тем, что не курят вообще

Как работает антитабачный закон в России?

Антитабачный закон. 2013 год

Началось все 1 июня 2013 года, тогда привычные всем курилки исчезли из аэропортов и вокзалов. Появилось правило 15-ти метров — именно на это расстояние, чтобы подымить, нужно отойти от социальных учреждений и метро, а с детских площадок и пляжей необходимо уйти вовсе. Спустя несколько дней, 12 июня, сигаретные пачки обзавелись устрашающими картинками.

Как работает антитабачный закон в России?

Антитабачный закон. 2014 год

Ровно через год, в 2014-м, курильщикам стало еще сложнее. Тогда официально запретили дымить в барах и ресторанах. Кальянные тоже попали под запрет, но их владельцы выкрутились и предложили своим посетителям курить не табачную смесь, а фруктовую.

Кроме того, запретили курить в поездах и на железнодорожных платформах, а также на кораблях и в любых гостиницах. И еще кое-что: 1 июня 2014 года сигареты «исчезли» с витрин магазинов — пачки с тех пор продавцы прячут, как могут.

Как работает антитабачный закон в России?

Штрафы за курение в общественных местах

И какие законы без административной ответственности. Курите в общественном месте, и это заметил полицейский? Штраф от 500 до 1500 рублей. Если этим общественным местом оказалась детская площадка, то нарушитель заплатит от 2000 до 3000 рублей. Подробнее об административной ответственности читайте здесь.

Источник: https://360tv.ru/news/tekst/kak-v-rossii-kurit-zapreshali-vse-chto-nuzhno-znat-ob-antitabachnom-zakone-59315/

Закон о курении в общественных местах 2019-2020: ФЗ-15 о запрете курения, на балконе, в кафе, штраф

Довольно внушительный список мест, где запрещено употребление табака, содержится в ст. 12 ФЗ-15 о запрете курения

Как работает антитабачный закон в России?

Рассказываем, как работает ФЗ-15 о запрете курения в общественных местах: какие штрафы предусмотрены для курильщиков; где можно, а где нельзя «дымить»; распространяются ли ограничения закона о курении на летние кафе, балконы и подъезды.

Федеральный закон ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был принял в 2013 году. Закон о курении серьезно ограничил права курильщиков, которых «вытеснили» из ресторанов, спортивных сооружений и других общественных мест, где теперь нельзя «дымить».

В административный кодекс были внесены поправки, ужесточающие ответственность для нарушителей ФЗ-15 о запрете курения. Курильщикам, а также организациям, которые не соблюдают установленные запреты на курение табака, грозят серьезные санкции.

По данным Роспотребнадзора, только за первое полугодие 2017 года в качестве штрафов за курение в общественном месте, а также за другие нарушения ФЗ-15, россияне были оштрафованы на 60 млн рублей.

Расскажем подробнее, как работает «антитабачный закон»: где можно, а где нельзя курить.

Где нельзя курить по новому закону – 2019-2020гг

Довольно внушительный список мест, где запрещено употребление табака, содержится в ст. 12 ФЗ-15 о запрете курения. Нельзя курить:

  • в обр. и учебных организациях (школы, техникумы, ясли и т. д.) – запрет распространяется не только на помещения, но и на окружающую территорию;
  • в культурных и спортивных объектах (цирки, филармонии, стадионы и т. д.)
  • в мед.учреждениях, включая поликлиники, больницы и санатории;
  • на любом виде общ.транспорта как городского и пригородного, так и дальнего (поездах, пароходах, самолетах и т. д.) – запрет распространяется на платформы поездов и остановки автобусов;
  • на расстоянии менее 15-и метров от вокзалов, аэропортов и других транспортных сооружений;
  • в хостелах, общежитиях, отелях и других зданиях, где предоставляются услуги по размещению граждан;
  • в помещениях для торговли и предоставления услуг;
  • в зданиях, где располагаются соц.учреждения и службы;
  • в зданиях, где находятся органы исполнительной и законодательной власти разных уровнях;
  • курить на рабочем месте;
  • в лифтах и других общественных местах МКД;
  • на детских площадках и пляжах;
  • нельзя курить на АЗС.

Как видно из перечня, закон о запрете курения в общественных местах достаточно строго ограничил курильщиков в правах. Если раньше они могли спокойно курить в кафе, в своем рабочем кабинете, в тамбуре поезда, то теперь в этих местах по закону должен висеть знак запрета на курение. Если проигнорировать ограничение, то есть риск получить штраф за курение в общественном месте.

Где можно?

Здесь действует принцип: все, что не запрещено, то разрешено. Поэтому прежде, чем взять в рот сигарету, курильщику надо убедиться, что он находится в месте, где не действует запрет курения. Ограничения не распространяются на:

  • места на открытом воздухе вдали (более 15 метров) от общественных учреждений, остановок транспорта, спортивных и культурных объектов;
  • изолированное жилое помещение личного пользования (нельзя запретить человеку курить у себя в туалете, ничего не говорит закон о курении на балконе своей квартиры);
    специально оборудованные места для курения, они же – курилки, которые могут быть организованы как на предприятии, так и в кафе, в МКД и других зданиях.

Как должна выглядеть курилка в 2019 году?

Требования к организации специально отведенных мест для курения устанавливает закон о курении в общественных местах. В 2018 и 2019 году эти правила не претерпели изменений.

Курилка на улице должна иметь:

  • табличку «место для курения»;
  • освещение в ночное время;
  • пепельницу.

Курилка в помещении должна:

  • быть изолированной, чтобы некурящие работники не чувствовали запах дыма;
  • иметь вентиляцию (для аналогичных целей);
  • табличку «Место для курения»;
  • пепельницу;
  • огнетушитель.

Штраф за курение в общественном месте – сколько платить в 2019-2020 годах?

В КоАП есть несколько статей, которые предусматривают наказание в виде штрафов за нарушение запрета на курение и других ограничений, установленных ФЗ-15:

  1. статья 6.23 предусматривает штраф за вовлечение несовершеннолетних в курение табака: от 1000 до 2 000 рублей – для граждан; от 2 000 до 3 000 рулей для родителей ребенка. Под это нарушение попадает покупка сигарет для подростков, «угощение» их табачной продукцией и др. нарушения;
  2. статья 6.24 предусматривает штраф за курение в общественном месте – от 500 до 1000 рублей. Более строгое наказание предусмотрено за курение на детской площадке – от 2 000 до 3 000 рублей;
  3. статья 6.25 предусматривает ответственность для должностных лиц, юрлиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение закона о курении в части организации специально оборудованных мест для курильщиков или за игнорирование установленных в законе ограничений. Минимальный штраф – 10 000 рублей, максимальный – 90 000 рублей.

Ответы на популярные вопросы

Источник: https://takovzakon.ru/kak-rabotaet-antitabachnyj-zakon-gd/

Антитабачному закону пять лет: результаты, проблемы, решения

Антитабачный закон начал действовать в России пять лет назад — 1 июня 2013 года. Для защиты россиян от табачного дыма с этого дня был введен запрет на курение в ресторанах и кафе, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Запрещено курить также на вокзалах, в аэропортах, на рынках, в подъездах жилых домов и на детских площадках.

Мы решили выяснить, каковы результаты антитабачного закона и рассказать, что делать, если окружающие вас курильщики неохотно соблюдают законодательство.

Результат за «пятилетку»

Снижение распространения курения в России зафиксировала Всемирная организация здравоохранения в ходе глобального опроса взрослого населения о пользовании табачными изделиями (проект GATS). 

«Главное — мы получили позитивный тренд и среди мужчин, совершенно заметный и отчетливый, — отметил главный внештатный специалист Минздрава России по профилактической медицине Сергей Бойцов. — Среди подростков также есть позитивная тенденция: количество начинающих курить существенно уменьшилось».

При этом, по словам Бойцова, законодательство в сфере курения необходимо совершенствовать и ужесточать. Новой опасностью эксперт называет электронные сигареты, отмечая, что рост потребления электронных сигарет среди молодежи вырос практически в два раза.

Напомним, в прошлом году Мосгордума внесла на рассмотрение Госдумы РФ законопроект, регулирующий продажу и курение электронных сигарет. Если он будет принят, вейпы фактически приравняются к обычным сигаретам.

Что касается курения табака в общественных местах, эксперт Минздрава признает, что закон соблюдается не везде. «Мы очень быстро проиграли позицию курения на платформах, ж/д вокзалах, в электричках, — отметил Бойцов. — Появились факты возврата к возможности курить в аэропортах». Даже не все медицинские организации справились с этой проблемой: курят как врачи, так и сами пациенты.

Бойцов напомнил, антитабачный закон помог снизить распространенность курения в кафе и ресторанах (с 80% до 20%), однако отметил, что сейчас в ресторанах появляются курительные комнаты.

Борьба с пассивным курением на практике

Между тем антитабачный закон даже в том виде, в котором он действует, мог бы быть более эффективным. Слышали о нем многие граждане, но на практике борьба с отравляющим дымом не всегда проходит легко.

Мы собрали самые частые проблемы, с которыми сталкиваются некурящие люди, а также нюансы, на которые им нужно обратить внимание, и спросили у юристов, как действовать, чтобы защитить себя и своих близких от курильщиков, которые травят окружающих сигаретным дымом.

Проблема: Курение в подъезде

Курение табака в подъездах — самая распространенная проблема, с которой сталкиваются некурящие граждане.

По данным проекта «Сердитый гражданин», 57% всех поступивших им от россиян жалоб на курение в общественных местах связано именно с курением на лестничных площадках, в лифтовых и квартирных холлах, пожарных лестницах и общедомовых балконах. Хотя антитабачный закон полностью запрещает курить табак в местах общего пользования жилых домов.

«Нарушение данного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП России и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей», — отметил юрист Евгений Антонов.

Однако на практике закон не всегда действует сразу. Причина — пресловутый человеческий фактор. Жители пятиэтажки в столичном районе Отрадное много лет вынуждены добираться до собственных квартир, пропитавшись насквозь зловонным дымом. Курение на площадке между первым и вторым этажами вошло в привычку у их соседей.

Когда терпение иссякло, я обратился к соседям-курильщикам с просьбой, чтобы они прекратили курить в подъезде, сославшись на закон. Павел и его супруга Дарья пообещали, что больше в подъезде курить не будут

Александр Инин

житель дома в московском районе Отрадное, который добивается соблюдения закона

Читайте также:  Водорастворимые масла для увлажнителя воздуха: критерии выбора

К слову, курильщик Павел является действующим сотрудником полиции. Однако нарушение закона, как и данного соседу обещания, продолжилось. Казалось бы, проблему должно решить обращение в районный отдел МВД.

Но здесь закон столкнулся с человеческим фактором. «В опорном пункте полиции местный участковый Михаил Дмитриевич Пономарев взял у меня объяснение, — рассказал Александр.

— И в частном порядке уточнил, является ли один из указанных в заявлении курильщиков сотрудником полиции».

Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции

Анастасия Павлова

юрист портала «Сердитый гражданин»

На вопросы, что делать, если соседи продолжат курить, участковый Михаил Пономарев дал сомнительный совет — вызывать полицию заранее, каким-то образом предугадав, когда соседи выйдут курить на лестничную площадку.

Заявление Инина полиция списала в номенклатурное дело из-за отсутствия оснований для привлечения к ответственности.

Вместо выезда на место, проведения полноценной проверки, опроса других жителей подъезда участковый взял с курильщиков письменное объяснение о то, что они на лестничной клетке не курят, а обратившийся в полицию сосед просто плохо к ним относится. Объяснение курильщиков и стало причиной для решения отказа в привлечения нарушителей к ответственности.

Теперь Александр обратился с заявлением в прокуратуру через депутата Московской городской думы, который был инициатором законопроекта, запрещающего курить в общественных местах электронные сигареты.

Решение. «Если участковый вынес необоснованное постановление об отказе, можно написать заявление на имя руководителя вашего отделения полиции, но эффективнее — в районную прокуратуру по факту бездействия участкового уполномоченного полиции», — говорит юрист портала «Сердитый гражданин» Анастасия Павлова.

Чтобы снизить риски того, что участковый недобросовестно рассмотрит ваше заявление, юристы советуют перестраховаться и сразу прикрепить к заявлению доказательства.

«Понятно, что проводить, например, экспертизу по следам ДНК на окурках, которые неизбежно оставляет в подъезде сосед, никто не будет, — отмечает Анастасия Павлова.

— Поэтому доказательства могут быть двух видов: документы (именно к данному виду доказательств закон относит фото- и видеосъемку, сделанную обычными гражданами) и показания — не только ваши, как потерпевшего, но и свидетелей».

Проблема: Курение в квартирах и на балконах

Хотя антитабачный закон не запрещает курить в собственной квартире или на балконе, для многих жителей многоквартирных домов это стало проблемой — зловонный запах проникает от курящих соседей в квартиры по каналам вентиляции или из окон.

«Курить в своей квартире не запрещено в той мере, в которой это не способствует проникновению табачного дыма и запаха за пределы квартиры, в частности, на площади общего пользования или в другие жилые помещения, — комментирует юрист Евгений Антонов. —  Это является нарушением прав соседей и законодательства об охране здоровья граждан».  

Решение. По словам юриста, действующее законодательство и сложившаяся судебная практика допускает удовлетворение иска о компенсации морального вреда за нарушение прав гражданина в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В ноябре прошлого года Верховный суд России постановил взыскать с курящих на балконе соседей компенсацию в пользу жильцов дома.

Впрочем, юристы считают, что обращение в суд — не самый эффективный метод решения. «Я бы сказала, что проще переехать в другую квартиру, — говорит Анастасия Павлова.

— У нас не прецедентная система, как, например, в Великобритании. В России решения, вынесенные судами по конкретным делам, не могут быть положены в основу судебного решения.

Конечно, ссылаться на это решение ВС никто не запрещает, но, повторюсь, шансы — 1 из 100. До этого решения — 0 из 100″.

Суд — это многомесячная процедура. Недостатки решения проблемы через суд заключаются в длительности реализации права истца и небольшом размере компенсации по сравнению с воздействием табачного дыма — могут в итоге присудить 5 тыс. рублей

Евгений и сам столкнулся с этой проблемой: дым в квартиру поступает от соседей с нижнего этажа. Однако поговорить с курильщиками не удалось. «Соседи просто не открывают дверь, — рассказал юрист.

 — Однажды увидел возле их двери уведомление о том, что их будут выселять из-за большой задолженности.

Понял, что живут в квартире какие-то маргиналы, и решил, что проще решить проблему технически — заменить вентиляцию».

Чтобы быстро решить проблемы, не втягиваясь в судебные процессы, юристы советуют искать альтернативные варианты.

«Если ваши соседи снимают жилье, а не являются собственниками, наверняка между ними и собственником договор хотя и заключен, но налоги арендатор не платит, — отмечает Анастасия Павлова.

— И если съемщикам или хозяину квартиры объяснить, что вы замучаете их теми же посещениями участкового по вопросу уклонения от налогообложения, возможно, они перестанут курить или хозяин найдет более добросовестных жильцов».

Проблема: Курение возле окон и подъездов жилых домов

Местами, где курение однозначно запрещено, являются лестничные площадки, подъезды жилых домов, кабины лифтов, детские площадки, территории в пределах 15 метров от входов в метро, остановок общественного транспорта и пр. Получается, курить у подъезда или под окнами жилого дома можно. Жители домов, на первых этажах которых находятся офисы, рестораны, магазины, кафе, нередко оказываются жертвами выходящих на перекур сотрудников.

«В моем доме находится сетевой магазин косметики, — рассказывает москвичка Ирина. — Я живу на третьем этаже, и окна квартиры выходят во двор, как и дверь служебного входа магазина. Сотрудники магазина периодически выходят покурить, и дым идет в мое окно».

По словам Ирины, на просьбы курильщики начинают рассуждать про розу ветров, которая дует в другую сторону. Разговор с администрацией тоже не дал результата. «Я встречалась с администраторами разных смен. Обещали попросить сотрудников не курить под окнами, но все продолжается, — говорит Ирина. — Я понимаю курящих людей, но почему курить надо под окнами жилого дома».

Решение. Юристы отмечают, что во всех случаях, где курение табака происходит в не запрещенном месте, но создает неблагоприятную среду, можно отстаивать свое конституционное право.

«Если мирно разрешить такой спор непосредственно с лицами, потребляющими табак, либо их руководителями не получилось, следует обращаться в прокуратуру и в суд за защитой своих прав на благоприятную окружающую среду, — советует юрист Евгений Антонов.

— В таком случае прокурор вправе провести проверку и вынести представление в адрес организации, занимающей нежилые помещения в жилом доме об устранении нарушения прав жильцов дома в результате потребления табака сотрудниками офиса в рабочее время, а суд вправе устранить препятствия в пользовании квартирой собственнику, которого отравляют табачным дымом и взыскать компенсацию морального вреда».

Однако начиная судебный процесс, нужно быть готовым к расходам.

«На вас ляжет необходимость проводить дорогостоящие экспертизы, — отметила Анастасия Павлова. — А компенсировать затраты на их проведение можно, лишь если суд удовлетворит заявленные требования, а это маловероятно, так как прямого запрета закон не содержит».

Поэтому юристы советуют так же, как и в случае с курением соседей в квартирах и на балконе, искать компромиссный путь. «Если успеха в переговорах с вышестоящим руководителем причиняющих вам вред сотрудников не достигли, но это сетевой магазин, можно направить жалобу генеральному директору организации, — говорит Павлова. — Крупные компании дорожат своей репутацией».

Как сделать специальное место для курения?

Решить проблему соседства курильщиков и некурящих может создание специальных мест для курения, предусмотренных антитабачным законом. Чтобы организовать специальное место для курения, жители должны провести общее собрание собственников помещений их многоквартирного дома.

Обычно такое собрание проводится ежегодно, но можно созвать его и вне очереди, по инициативе любого из собственников.

«На общем собрании, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством можно принять решение о разрешении курения табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции», — пояснил юрист Евгений Антонов.

В ходе встречи необходимо вести протокол, копию которого жильцы дома должны направить в управляющую компанию, которая и займется непосредственным обустройством места для курения.

«Требования к оснащению такого места устанавливает приказ Минстоя и Минздрава РФ от 28 ноября 2014 года, — отметил Анастасия Павлова. — Например, такие места оснащаются знаком «Место для курения», пепельницами, искусственным освещением».

Расходы на обустройство специального места для курения будут поделены между жильцами и внесены в коммунальные платежи.

Дарья Бурлакова, Инна Финочка

Источник: https://tass.ru/obschestvo/4981945

Антитабачный закон: спустя два года

Минздрав доволен — количество курильщиков сократилось на 17%. Полиция выявляет и штрафует нарушителей. Курящие граждане не прекращают курить. А споры о том, нужен ли был такой жесткий закон против курения — продолжаются.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

1 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» или, как его окрестила общественность — «антитабачный» закон. Документ был принят Государственной Думой РФ и подписан президентом России Владимиром Путиным еще в начале 2013 года, но вводить его в действие решили поэтапно: вначале граждане должны были привыкнуть к его положениям. Первая очередь новых правил курения начинала действовать 1 июня 2013 года, а вторая — 1 июня 2014 года. Надо отметить, что перед принятием закона споры вокруг него не прекращались ни на минуту. Ведь он вводил поистине беспрецедентные ограничения для курильщиков — с момента окончательного вступления в силу всех норм «антитабачного» закона единственным безопасным местом для курения можно считать только собственную квартиру. Потому что курить, по сути, запретили везде — в подъездах, парках, на остановках общественного транспорта, возле административных зданий и торговых центров, возле станций метро, вокзалов, в аэропортах и даже в кафе и ресторанах. Первым делом были введены частичные запреты и предупреждения за нарушения. Однако уже с 1 июня 2014 года «антитабачный» закон заработал в полную силу, и курить в общественных местах стало нельзя совсем. В том числе в гостиницах и торговых центрах, барах и ночных клубах, ресторанах и кафе, поездах дальнего следования и пассажирских судах. Кроме того, за курение в неположенных местах предусмотрены внушительные административные штрафы — от 1,5 тысяч рублей. А если курильщик окажется на территории детской площадки, парка или детского учреждения, он заплатит 3,5 тысячи. Более того, за курение в заведениях общественного питания ответственность несут их владельцы. Так, один курильщик обойдется хозяину заведения минимум в 90 тысяч рублей. Правда, чтобы наказать курильщика, его вначале нужно поймать за нарушением. Конечно, сделать это на улице, возле метро или вокзала достаточно несложно. Полиция патрулирует улицы и общественные места, и может случайно увидеть жаждущего никотина нарушителя. Гораздо сложнее наказывать нарушителей, например, в транспорте. По сути ответственность за соблюдение закона там возложена на проводников или стюартов. Но некоторые из них просто сделали из запрета новый источник дохода. Многие пассажиры-курильщики знают, что в поездах проводники фактически продают индульгенции на право покурить в тамбуре. Зачастую в роли такой индульгенции выступает лотерейный билет РЖД. «Голубые воришки»-проводники нашли способ обезопасить себя, сделав своих работодателей из РЖД соучастниками преступления. Купив всего за 100 рублей лотерейный билет, пассажир может спокойно курить в поезде, а проводник выполнять план по реализации этих самых лотерейных билетов. И всем хорошо.

Читайте также:  Фарингит после удаления миндалин: причины, способы лечения

Депутаты Государственной Думы РФ считают, что инициатива удалась на славу. Закон признан состоявшимся, работающим и приносящим доход.

Об этом 28 мая 2015 года на пресс-конференции «Итоги работы антитабачного закона: Каких результатов удалось достичь?», приуроченной ко всемирному дню борьбы с курением, рассказал первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Николай Герасименко.

[C=812] Кроме того, депутат отметил, что увеличения контрабанды сигарет, которой пугали противники «антитабачного» закона, не произошло. Ведь в России, как это не парадоксально, одни из самых дешевых в мире сигарет, даже после увеличения акциза на табачные изделия на 43% после введения закона. Эти средства, по мнению депутата, являются резервом для профилактики и лечения самих же курильщиков. И необходимо еще повышать акцизы. Ведь в настоящий момент это всего 25 рублей за одну пачку сигарет, тогда как в странах Восточной Европы это 1,8 евро. В соотношении к цене сигарет в России акциз составляет всего 30%, тогда как общемировая практика предусматривает 60-70%.

Справка ППТ:

Минимальный акциз на сигареты в 2014 году вырос на 42,5 %, в результате чего средняя цена пачки подорожала примерно на 9 рублей.
Стоимость пачки сигарет в России складывается из:

  • акциза — 40 %;
  • НДС — 18 %;
  • цены производителя — 42 %.

Член общественного совета Министерства здравоохранения РФ Дмитрий Янин тоже считает очевидным успех «антитабачного» закона. Если в 2010 году в России насчитывалось примерно 40 млн курящих граждан, то только за 2014 год около 6,4 млн курильщиков отказались от пагубной привычки. Также, по мнению эксперта, россиянам есть куда стремиться, ведь необходимо выйти на уровень потребления сигарет не выше того, который существует в развитых странах. Возмущение эксперта вызывают попытки некоторых компаний вернуть места для курения в аэропорты и на вокзалы. [C=813] Петербургский правовой портал узнал мнение директора по коммуникациям аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Ирины Жуковой. Она согласилась ответить на несколько вопросов о том, как вообще отразилось действие «антитабачного» закона на деятельности компании ФМИ в России и о том, какие меры по изменению маркетинговой политики, дистрибуции и других бизнес-процессов предпринимала компания, чтобы не допустить падения спроса на свою продукцию. Ирина Жукова отметила, что на сегодняшний день российское законодательство в отношении контроля за табаком является одним из самых жестких в мире. Несмотря на это и усложнившуюся экономическую ситуацию в целом, доля рынка марок сигарет «Филип Моррис Интернэшнл» по итогам 2014 года выросла по сравнению с 2013 годом и достигла рекордного показателя в 27,1%. Такие данные приводит независимое агентство AC Nielsen. Тогда как общий легальный рынок сигарет в России, по экспертным оценкам, снизился на 9,2% и составил в 2014 году около 310,6 млрд штук. Эксперт из ФМИ считает, что это, главным образом, объясняется негативным эффектом от роста цен на сигареты из-за повышения акцизного сбора и экономической ситуацией в стране. Эксперты ожидают, что в 2015 году общий объем российского рынка сигарет может сократиться еще на 8-10%. Однако, по мнению Ирины Жуковой, такие цифры могут иллюстрировать не уменьшение количества курильщиков, а просто сокращение потребляемых ими сигарет. Кроме того, часть легального рынка сигарет из-за роста акцизных сборов перешла в нелегальный. [C=819] Что касается маркетинга и продаж, то компания «Филип Моррис Интернэшнл», будучи международной корпорацией работающей в 180 странах мира, не в первый раз сталкивается с таким законодательным ужесточением. Для продаж сигарет, по мнению эксперта из ФМИ, большую роль играет даже не запрет на курение в общественных местах, а ограничения в рекламе и стимулировании спроса на табачные изделия. Больше всего в компании опасаются повторения ситуации, которая в данный момент сложилась в Австралии. В 2012 году там была введена унифицированная упаковка для сигарет. Это значит, что правообладатели товарных знаков потеряли возможность использовать принадлежащие им средства индивидуализации, в частности, товарные знаки. А ведь именно они позволяют потребителю отличить товары одних производителей от аналогичных товаров других производителей. То есть, по сути дела, производитель лишился права на использование своей интеллектуальной собственности, что противоречит как международным конвенциям, так и национальному законодательству. В настоящий момент в Австралии идет судебный процесс, инициированный представителями компании «Филип Моррис Интернэшнл». Несмотря на это, некоторые российские общественные организации активно лоббируют введение так называемой унифицированной упаковки для сигарет в России. Хотя до сих пор не существует научно обоснованных доказательств того, что данная норма эффективно помогает снизить потребление сигарет. Таким образом, законопослушные производители сигарет могут оказаться в еще более жестких рамках, чем сейчас. Даже с учетом всех существующих ограничений, предусмотренных, в том числе, Федеральным законом «О рекламе».

Простые россияне, тем временем, положительно оценивают такие жесткие меры в отношении курильщиков. И таких граждан около 80%. По данным всероссийского опроса, 84% россиян поддерживают идею направлять часть средств от акцизов на социальные нужды, включая лечение курильщиков.

А около 70% граждан считают, что табачные акцизы и цену на сигареты следует довести до уровня, недоступного для несовершеннолетних детей. Именно такие цифры, по данным ВЦИОМ, привел заместитель министра здравоохранения Дмитрий Костенников во время своего общения с журналистами.

Кроме того, замминистра отметил, что, согласно данным ВЦИОМ, сейчас курит 34% россиян, тогда как в 2009 году курильщиков было 41% от всего взрослого населения России. [C=814] Также чиновник анонсировал мобильное приложение «Здесь не курят. Сообщите о нарушениях антитабачного закона», разработанное Минздравом. Это приложение позволит гражданам оперативно сообщать о курении в неположенных местах и, таким образом, способствовать реализации «антитабачного» закона. Запуск приложения в работу запланирован на лето 2015 года. Единственное к чему по-настоящему привыкли все курильщики — это закрытые табачные витрины в магазинах. Что касается запрета на курение на вокзалах и остановках общественного транспорта, то кажется запреты гражданам нипочем. Картина остается неизменной — курят много и штрафы, как видно, не сильно пугают. К тому же, полицейские просто не успевают отлавливать всех нарушителей. К примеру, на Ленинградском вокзале в Москве за день составляют всего до десяти протоколов о правонарушении. И хотя неуплата штрафа может привести в тюрьму, жаждущих покурить это не останавливает. Однако активность проявляют волонтеры. Борцы с курением изобретают разные способы заставить курильщиков встать на истинный путь — в Санкт-Петербурге добровольцы с бутылками и пульверизаторами с водой просто тушат сигареты в руках. Такие рейды происходят раз в неделю в разных районах города. Кроме радикальных мер в ход идут уговоры. Как говорит местная статистика, только за час работы дружинникам удается заставить отказаться от сигареты до 30 человек. Московские волонтеры меняют сигареты на яблоки, а челябинские предлагают курильщикам конфеты. Однако желающих расстаться с целой пачкой сигарет, даже в обмен на вкусности, находится не так уж много. Если говорить о курении в заведениях общественного питания и увеселительных заведениях, то там, похоже, вообще не собираются мириться с запретами. Огромные штрафы и даже закрытие пугают далеко не всех. К примеру, в ресторанах в центре Москвы курят совершенно не стесняясь. Там, где чашка кофе стоит 300 рублей, а средний счет на человека составляет около 2,5 тысяч рублей, видимо, такие мелочи как штраф никого не пугают. Но в кафе и барах средней руки курение сигарет все же сейчас является скорее исключением, чем правилом. В таких заведениях процветает курение кальянов. Владельцы баров и ресторанов придумали, как обойти закон. Они предлагают посетителям не табак или смеси, а различные курительные желе и камни. Логика такая — раз нет табака, то и «антитабачный» закон в их отношении не действует. Как рассказывают работники столичных ресторанов, в большинстве заведений, по сути, сохранились кальянные монополии. Заменив название на «паровые коктейли», в кальянах по-прежнему предлагают табак. А доля настоящих паровых коктейлей составляет всего 30%. Что и доказывают регулярные громкие задержания владельцев кафе полицейскими. Как, к примеру, недавно в Кемерово. В Государственной Думе, между тем, держат устойчивую оборону против внесения поправок в «антитабачный» закон. Примечательно, что депутаты отклоняют их еще на стадии Комитета по охране здоровья Государственной думы РФ. Это в равной степени касается как послаблений, так и ужесточений закона. У всех на слуху была инициатива депутатов от фракции «Справедливая Россия». Они предложили разрешить курение «на расположенных на открытом воздухе террасах, прилегающих к помещениям, предназначенным для предоставления услуг общественного питания», и законодательно обязать собственников оборудовать доступные курилки для людей с ограниченными возможностями. Но Комитет по охране здоровья ГД РФ не поддержал идею, и теперь законопроект имеет довольно низкие шансы на итоговое одобрение депутатов. Хотя его рассмотрение в пленарном заседании запланировано уже в июне 2015 года. Правда другой законопроект, направленный на некоторые послабления «антитабачного» закона, имеет все же более высокие шансы быть принятым депутатами Госдумы РФ. Его авторами является группа депутатов от фракции «Единая Россия» и один, примкнувший к ним парламентарий от ЛДПР Сергеей Иванов. Законопроект направлен на послабление ограничений для курильщиков на вокзалах и в аэропортах. Депутаты предлагают «предоставить собственникам железнодорожных вокзалов и аэропортов или иным уполномоченным на то лицам право организации специально выделенных помещений, оборудованных системами вентиляции, и мест на открытом воздухе для курения табака». Кроме того, депутат от ЛДПР Сергей Иванов внес отдельный аналогичный законопроект, в котором предлагает организовать помещения для курения также в морских и речных портах. Председатель комитета по охране здоровья Государственной думы РФ Сергей Калашников положительно отзывался об этих инициативах. [C=818] Однако в итоге и эти законопроекты получили от Комитета по охране здоровья «черную метку». Аналогичная участь постигла законопроект, поступивший от депутатов Курской областной думы. Его авторы хотели легализовать курение на балконах коммунальных квартир, и ослабить ограничения на курение в общественном транспорте.

Единственным законопроектом, прорвавшим оборону за последнее время, можно считать инициативу государственного совета Республики Татарстан о полном запрете оптовой и розничной продажи сосательного табака (снюса).

На него уже поступил положительный официальный отзыв Правительства РФ. Ранее предварительное одобрение получила инициатива представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вадима Тюльпанова.

Депутат предложил полностью запретить курение кальяна с использованием нетабачных смесей в кафе, ресторанах и других развлекательных заведениях.

Ожидается, что рассмотрение всех инициатив по поправкам в «антитабачный» закон состоится в начале июня 2015 года. Законопроекты будут рассмотрены единым блоком.

Если судить по текущей ситуации и настроениям власть имущих, ожидать послаблений курильщикам определенно не приходится. А вот сделать условия еще более жесткими власти очень даже могут.

К чему это в итоге приведет, покажет только время.

Источник: https://ppt.ru/news/133013

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector